美国的“国家出口战略”及对我们的启示【尊龙凯时官网进入】

美国的“国家出口战略”是在90年代初开始实行的。该战略是美国政府为不断扩大本国商品出口，稳固并扩展本国出口市场而明确提出的一项最重要的贸易保护主义战略措施，其引人注目特点在于，特别强调国家（美国政府）的力量是增进出口的力量源泉。

实行这一战略的核心是政府利用一切可以利用的力量，还包括经济、政治、法律、外交、国内外服务等各种措施，系统化地全方位迎击，为美国企业扩大出口获取一切有可能的便捷。一、美国实行“国家出口战略”的措施及效果“国家出口战略”作为美国政府反对出口的最重要战略，其具体措施系统、全面，牵涉到到政府职能的方方面面。

国家的力量在这里充分发挥到了无限大。具体措施主要还包括以下10个方面：1.正式成立“全国出口战略委员会”，制订全方位的出口战略。

该委员会制订的出口战略主要分以下几类：(1)区域出口增进战略。美国的区域出口增进战略，还包括欧洲、美洲、亚洲战略，还有传统市场、新兴市场战略等。区域区分明确精细。(2)国别出口增进战略。

凡与美国贸易份额较小的国家，该委员会都分别制订了详尽的出口增进战略。(3)行业出口增进战略。

2.强化部门间的合作，创建政府与企业界的伙伴关系。美国现存的负责管理增进出口的政府部门和机构有十几个，为强化这些部门与机构相互间的合作，美国商务部于1995年专门正式成立了一个“提倡中心”，在各部门与机构之间创建了一个“提倡网络”。通过该网络，可以有效地协商各部门、机构的不道德，为各类出口获取政府低层面的反对与涉及服务。

美国政府也十分重视与企业界创建亲密的关系。在根本性战略问题上，双方均可权利交换意见。企业界的意见往往能及时被搜集和对系统到政府部门。

3.全方位的资金反对。近年来，美国非常重视对出口的资金反对，在之后实行出口融资和借贷等政策措施的基础上，又新的成立了“资本项目限制性援助基金”。政府把出口增进经费划入政府支出，有重点、有目标地用作出口增进活动。

此外，美国政府还采行多种措施，协助美国公司取得有关国际金融机构的资金反对，为小企业取得资金反对获取便捷。美国政府对出口的资金反对还引人注目反映在出口补贴方面。虽然有关国际的组织和国际协议都严苛容许成员国对出口商品获取补贴，美国也经常利用有关规定对其他国家出口美国的商品征税反补贴税，但美国自己每年都对出口商品获取数百亿美元的出口补贴。4.以国内法律关上他国市场，利用国内法律的许可，以背叛和制裁相威胁，压制对方，被迫其向美国开放市场，是美国政府近年来惯用的手段。

最引人注目的美国国内法律，一是《1974年贸易法》，二是《1988年贸易和竞争综合法案》。《1974年贸易法》中的"301"条款是用来对付外国所谓“不公平贸易”的最重要美国法律。

《1988年贸易和竞争综合法案》对《1974年贸易法》的有关条款展开了改动，构成了“超级301”条款和“尤其301”条款，更进一步把维护范围由商品扩展到劳务、投资、知识产权等领域。"301"条款已沦为美国政府对付“不公平贸易”，最大限度地关上他国市场的最有力的国内法律。

5.增强政府对出口的介入，大力提倡进行国际经济外交。为有效地增进出口，美国的有关出口战略都特别强调政府的介入和插手。

比如通过政府首脑会晤、谈判、协商等外交途径向其它国家施加压力，找寻贸易机会等。从美国总统到美国政府的各级官员，都在为企业取得贸易合约而大力游说。

据报导，世界大战完结后，美国国务院立刻命令驻外机构将工作重点改向为美国的出口和投资服务，为美国公司在驻在国找寻商业机会。此外，美国政府对那些在推展出口方面展现出引人注目的驻外官员实施经济奖励政策。近年来，美国政府通过外交途径大大地对日、韩、中、台等国家和地区产生各种压力，迫其对美国开放市场，从而增加了美国的巨额商品贸易逆差。

6.通过签定双边、多边协议增进出口。美国经过不懈的外交希望，已先后签定了100多个双边、多边协议，如关贸总协定、北美自由贸易协定、乌拉圭淘汰赛协议、国际贸易的组织协议等。美国作为一系列协议的倡导者和规则的制定者，毫无疑问也是协议的受益者。美国往往以有关协议为依据，被迫其他国家增加对美国商品和劳务出口的壁垒，协助国内出口部门关上外国市场。

如：美国借助关贸总协定的七轮谈判，使世界关税平均水平大幅上升，为美国商品的大量出口增加了障碍。美国商务部在1994年的一份报告中认为：乌拉圭淘汰赛协议的全部实行，将使美国每年获益1000亿至2000亿美元，可以减少几十万个就业机会。

7.大力实行区域经济一体化，保持平稳的出口市场。美国为更进一步稳固和拓展与主要贸易伙伴国的贸易关系，大力谋求与周边国家、地区的区域经贸合作，大力前进区域经济一体化的发展。美国不仅大力推展“亚太经合组织”成员国之间的经贸合作，希望不断扩大“北美自由贸易区”的范围，还力图将“南锥体共同市场”的成员国拖入“北美自由贸易区”，并多方希望以减缓由30多个国家参与的“美洲自由贸易区”的建设步伐。

8.创建出口帮助中心。为了更加有效地对各类出口商获取服务，以增进出口，美国商务部把负责管理出口增进工作的官员和专家分派到每一个州，在19个大城市里正式成立了出口帮助中心，并更进一步与遍布全国的各类出口帮助中心连接成“中心”网络。通过该“中心”网络及时、有效地向所有美国公司获取普遍的出口拓展和出口资助方面的信息和咨询服务，尤其是对那些中小企业获取此类服务。

任何一个想要做出口贸易、想要获取信息或者必须其它方面协助的公司或个人，均可通过该“中心”立刻与美国设于世界各国的使馆取得联系，取得涉及协助。9.创建美国商务中心。为协助美国公司扩展新兴市场，美国商务部在新兴市场地区自由选择了一些经济低快速增长且具备代表性的商业城市成立美国商务中心。

美国商务中心实质上是一个商业网络，它充分利用联邦政府和各州获取的一切资源、资料和信息，与国内各类商会和最重要的私有部门紧密配合，并作为国内各州永久的办事处，协助美国公司在新兴市场跟踪商业线索，取得当地市场第一手资料，预测市场行情；找寻和评估可信的贸易伙伴；为有潜力的商业合作伙伴举办联谊会；负责管理培训当地员工等。10.正式成立商务服务办事处。

美国商务服务办事处的前身是美国外国商业服务机关。该办事处的任务是负责管理为美国出口企业获取深层咨询，制订海外市场战略，为产品确认最佳市场，为美国公司中在国外物色代理人和代销商，协助解决问题各类贸易问题，帮助的组织并决定贸易代表团等。

如今，美国国内外共计220多个商务服务办事处，大约有1250名训练有素的工作人员。美国政府自1993年开始调整对外贸易政策，1994年开始增强“国家出口战略”的实行，从此，美国出口贸易很快快速增长。近几年来，美国的出口贸易早已出了推展美国经济快速增长的发动机，更进一步使美国出了全球经济快速增长的火车头。

美国实行“国家出口战略”的效果主要反映在两方面：(1)造就了出口贸易的大幅快速增长。美国1992——1996年的年均出口增长率超过8.4%，1997年更加比上年快速增长9.9%，增长率低于全球平均水平。(2)前进了新的市场的拓展工作。美国对墨西哥、中国、韩国、新加坡、台湾地区、中东亚国家、澳大利亚与非洲国家、东盟国家的出口都维持了较高的增长速度，1993——1996年对这些地区的出口增长速度保持在10%左右。

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