认清形势 把握重点 扎实推进新农村经济建设_尊龙凯时官网进入

摘取　要：坚实前进社会主义新农村建设，首先要精确做到当前“三农”问题的态势；其次要充分发挥政府主导作用，转录农民主体意识，坚决经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展，坚决建设农村与减缓城镇化同步进行。关键词：三农；新农村；城镇化 　　建设社会主义新农村，对农民一种福音，对农村是根本性变革，对农业是发展机遇，具备根本性的现实意议和深远影响的历史意义。

为此，我们应当扎根实际，认清形势，找寻一条贴近当地实际的发展道路，坚实前进社会主义新农村建设。　　一、精确做到当前“三农”问题的态势 　　首先我们要认识到，最近几年“三农”问题面对的形势有所恶化，但仍然不利。近几年来，我国工业化、城镇化步伐减缓，国民经济持续较慢快速增长，但城乡之间的发展差距却有之后不断扩大之势。

农业、农村经济的发展在这样的新背景下却经常出现了不少新问题，引人注目体现在粮食生产滑坡和农民减免艰难上。城乡居民收益差距更进一步不断扩大。　　针对这种情况，党中央、国务院及时具体了要对农业、农村、农民实施“多转售、较少所取、放活”的方针，并实施了一系列强有力的政策措施。中央早在2004年“一号文件”中就实施”两免除、三补贴”的政策，使农民从免除农业税，减免除烟叶外的农业特产税和种粮必要补贴、出售良种补贴、出售大型家机具补贴中，必要受益451亿元。

2005年中央“一号文件”之后增大“两免除、三补贴”的力度，政策必要给与农民的实惠比上年又减少251.4亿元，2006年中央要求全面减免农业税。由于这些政策措施的强有力推展，以及市场粮食价格回落和气候较为不利等因素的联合起到，农业、农村经济形势经常出现了显著的转机。

2004年全国粮食总产量超过9389亿斤，比上年减少775亿斤，当年跃进的数量为有史以来之最；农民人均纯收入比上年减少314元，超过2936元，快速增长6.8%，是1997年以来的最低增幅。2009年，粮食生产和农民缴快速增长之后保持良好势头。　　但是，农村经济社会发展显著迟缓的局面是长年构成的，转变农业和农村的落后面貌必需代价长年艰难的希望。正如2005年中央“一号文件”所认为的：“必需精神状态地看见，农业仍然是国民经济发展的薄弱环节，投放严重不足，基础薄弱状况并没转变，粮食跃进、农民减免的长效机制并没创建，制约农业和农村发展的深层次对立并没避免，农村经济社会发展显著迟缓的局面没显然好转，农村改革和发展依然处在艰苦的爬坡和攻坚阶段．维持农村发展较好势头的任务十分艰难。

现在这个时期是承前启后的关键时期。　　其次，我们要认识到我国总体上早已到了“以工促农、以城带乡”的发展阶段。

城乡二元经济结构不存在的时期，是许多发展中国家在工业化进程中难以避免的一个发展阶段。我国是在一穷二白的基础上，在自力更生的条件下开始前进工业化的，最初的积累资金不能主要来自农业，农民为国家的工业化做出了巨大贡献。但与此同时，城乡的二元经济结构也在更进一步增强。

尤其是近年来，相对于较慢发展的城市而言，农村经济社会发展迟缓的对立日益突出。我国农村人口占到大多数，城乡之间发展的不协商不仅制约着农村生产力的发展和农民生活质量的提升，而且也显著制约着国内市场的不断扩大。

我国社会消费品零售总额中在县和县以下构建的比重，1993年为42.2%，1996年为39.6%，2001年为37.4%．2004年只有34.1%。这从一个侧面指出，农村发展的迟缓和农民收入快速增长的较慢已沦为影响经济持续快速增长的众多瓶颈。　　近年来，随着我国经济的快速增长和综合国力的明显提高，逐步转变城乡二元经济结构的条件于是以日益不具备。

按可比价格计算出来，我国2004年的人均国内生产总值是***年的372.2%，财政收入也超过26355.88亿元。与此同时第一产业在国生产总值中的比重从25%降至了15.2010；居住于在农村的人口也从占到总人口的73.9u/o增加到58．24%，全国前进社会主义新农村建设，早已沦为我国现阶段经济社会发展的客观拒绝和急迫任务。　　二、坚实急剧前进社会主义新农村建设必须作好的几项工作 　　1.充分发挥政府主导作用，转录农民主体意识 　　建设社会主义新农村是在“工业反哺农业，城市反对农村”的大背景下展开的。建设新农村必须唤起农村的内部活力，但在农村特别是在象我们这样的农业地区，广泛缺少资金、技术、人才的情况下，没政府和社会各方面的反对，新农村建设就无法顺利进行。

无论是农村基础设施建设，还是农村精神文明建设，都必须政府公共财政投资不作确保。因此，国家政策的弯曲、资金的投放必不可少；政府在新农村建设中应当起主导作用。

各级政府不应按照专责城乡发展的拒绝，坚决“多转售、较少所取、放活”的方针，增大对农业和农村的投放力度，不断扩大公共财政覆盖面积农村的范围，增强对农村的公共服务，创建“以工促农，以城带乡”的长效机制。　　2．坚决经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展 　　社会主义新农村建设的首要任务是发展农村经济。不应通过新农村辟没有，前进农业和农村经济结构调整，使农业产业化、市场化、现代化、信息化水平大大提升，农村二、三产业逐步发展壮大，农村经济发展水平和发展质量大大提高。

农民收入逐步提高，衣食住行条件大大提高，生活水平和生活质量显著提高，超过生活优渥。但是，只有农村经济的发展还是不全面的。　　强化民主管理是建设社会主义新农村的政治确保。

要通过新农村建设，使村务公开、民主管理工作更进一步深化，确实让农民当家做主，构成干部尊重群众、群众关心集体的良好氛围，强化干部群众的凝聚力。我国大多数农村的文化建设还较为迟缓，不少领先的价值观念、乡风民俗、生活方式制约着农村经济发展和农民生活水平、生存环境和生活质量的提升，制约着农村的政治建设和社会建设。因此，应该通过新农村建设，贯彻提升农村基层公共文化服务能力，广泛开展农民喜闻乐见的文化活动，积极探索农村文化建设的长效机制；引领农民群众移风易俗，逐步形成崇尚文明崇高科学的较好社会风气。

不应大力发展农村社会事业，重点是强化发展教育事业和强化公共卫生以及基本医疗服务体系建设，普及和稳固农村九年义务教育，逐步创建新型农村合作医疗制度，探寻和发展农村社会保障体系，强化对农民的培训，希望培育具备较高科学文化素质的新型农民。刊登请求标明来源。

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